摘要：改革由問題倒逼而來，再經解決問題而深化。安徽省鄉村振興局在2022年底調研中了解到，一線干部以為上級有關方面到村檢查都指向鄉村振興，基層覺得需進一步統籌。2023年初，將鄉村振興“一鏈三單”督導體系作
改革由問題倒逼而來，創新再經解決問題而深化。鄉村安徽省鄉村振興局在2022年底調研中了解到，振興一線干部以為上級有關方面到村檢查都指向鄉村振興，督查的安基層覺得需進一步統籌。機制輯2023年初，徽邏將鄉村振興“一鏈三單”督導體系作為最切最重要的創新創新創先創優項目，以1—3月為建鏈期、鄉村3—10月為督導季、振興11月為問效月，督查的安錨定科技賦能、機制輯“三Jian”交互，徽邏蹚出一條“強化鄉村振興督查、創新創新完善督查方式”安徽路徑。鄉村
建：創建一鏈三單，振興做好“智”文章
以區塊鏈為底盤技術創制“工作督導鏈”，搭載分布式存儲的“任務清單”“問題清單”“整改清單”等應用場景。這個一鏈三單堅持利器在科技、關鍵靠改革，以科技賦能撬動督查提效。
“一鏈”好比房之脊梁。秉持敏捷開發，通過公開招投標確定中科系科研團隊，導入區塊鏈技術量身定制“工作督導鏈”，包括掌上應用端、鏈上存證端、云上監管端。
“三單”猶如梁之榫卯。任務清單明確目標尺度要害，細分體察實情解剖麻雀的“10個方面”（細分鞏固脫貧成果、建設和美鄉村相關目標要求后組配而成，動態追加千萬工程等新部署、兩辦督查等關節點），有政策文件庫等5個模塊；問題清單推送市縣對標檢視，強化主體責任為主軸的問題導向，有問題線索庫等4個模塊；整改清單督幫基層銷號提效，以責任落實推動工作落實和政策落實，有典型經驗庫等3個模塊。深度應用區塊鏈主要技術特性，體系化賦能三單，夯實督導體系的“基礎三角”。
督導插上了“e翅膀”。其一，互動式、多模態，一鏈將責任、政策、工作和成效“三個落實一個鞏固”的N個督導點串珠成鏈，三單數據可一站式集成、檢索時間戳、在鏈秒流轉，仿佛穩固咬合的榫頭和卯眼，綱舉目張。其二，集控式、全周期，做到觀控全程的“節點任務由鏈派發”等“六由”，輕量建設的鏈讓人輕裝上陣、讓問題顆粒歸倉。其三，開放式、可擴展，先后研發N個擴展塢，分步打通了跨網耦合鏈路，可兼容應用于30多個行業領域，鄉村振興工作督導泛在可及、智慧便捷。
簡：秉持大道至簡，做好“效”文章
各地省級鄉村振興部門每年分時分項推進暗訪、督查、檢查3類平時督查，總體呈散裝式，簡的力道尚待增進。機制創新是解鎖督查工作高質量發展的動力密碼，這一督導體系從“三查歸一”破題，以改革賦力平時督導大道至簡。
堅持刀刃向內，厲行一輪督。將3類督查統合融入督導體系并整裝式運行，組建由省局黨組牽頭抓總的“督導專班”及由省市縣鄉村、第三方科研機構眾籌的“督導人才庫”，用一輪督專班督取代多輪查多頭查，理順了平時怎么督的監管邏輯。
堅持緊盯前哨，鉚緊一單元。大抓基層并非抓村放鄉，《方案》明確以鄉級為督導單元，在以往“訪農戶、查村級”基礎上側重“核項目、督鄉級”。一滴水里觀滄海，往年鄉級問題線索為0條，本輪則占總量的1/4，印證了改革有所進、創新有所成。
堅持先立后破，推出六改進。督導實施由“臨時派單”改為專班抓總，用鏈動態匹配在庫人員并機動派出；內容由“一條底線”改為六位一體，觸角延伸至防止返貧和五大振興；對象由“村域為主”改為抓鄉促村，關聯印證市縣鄉村四級工作成色；樣本由“各地統一”改為按量取樣，將縣域細分為5類并指定相應量級樣本；時點由“斷面監測”改為周期盤點，以實地督導當月為節點往前追溯1年；周期由“半月收工”改為全年機動，任務派單貫穿四季并量化到周。
堅持內生提效，扭住六緊盯。對照鄉村振興責任制，緊盯“市縣鄉抓落實”指標，降維或提級研判責任落實有無堵點；對照防貧指南，緊盯“三保障”等保障型指標，研判缺什么補什么的到戶針對性；對照資源稟賦或發展走勢，緊盯產業等發展型指標，研判脫貧縣和脫貧群眾內生發展動力增沒增；對照資金跟著項目走，緊盯銜接資金績效指標，研判產能產出等經濟效益與聯農帶農等防貧效益能否雙贏；對照宜居宜業和美目標愿景，緊盯和美鄉村有關具體指標，研判鄉村由表及里提升的實物工作量；對照農戶家庭收支和村集體經濟狀態，緊盯脫貧成效鞏固指標，研判是否做到了用發展的辦法讓脫貧成果更加穩固更可持續。
見：見證成效鞏固，做好“提”文章
三個落實是生命線，督促指導是抓手，一個鞏固是目的。通過“四不兩直”、四季常在的平時督導，提煉一批鮮活的典型經驗案例，取證一批可溯時間戳的問題線索，推進了舉一反三的整改問效，嵌入了以鄉級為單元的面對面幫扶，形成了抓落實的完整工作閉環。
強化了問題清倉的“景深感知力”。年內督導204鄉鎮、231村、2026戶群眾、412個項目，在“六由”護航下基本摸清本底。系統分析，守牢了不發生規模性返貧底線，確保了鞏固脫貧成果穩中向好、進中提質。目前，全省監測人口享受幫扶率99.9%、戶均幫扶措施3.9項、風險消除率67.4%，分別居全國第1、4、7位。
推動了防止返貧的穩與鄉村發展的進。將所提煉的典型經驗、發現的共性問題、征集的意見建議同完善“1+33+N”政策體系有機結合，出臺幫扶產業四個一批、民聲呼應+四訪聯動20條、鄉村建設兩個指引等政策文件12件。2023年，安徽新增4地創建國家鄉村振興示范縣，入圍縣數居全國第2位。
釋放了減負與增效并舉的強力信號。源頭減負方面，市縣兩級減少迎檢各2至3次、鄉村兩級各1次以上，問題線索及其佐證、整改結果及其問效等用鏈流轉，不需文來文往，省局因此減少發文16件、每市縣減少報文各1或2件；降本增效方面，租車支出節約1/4，實地用時節省1/5，后期分析少花人力1/4，整改周期緊縮時間1/3。
從一鏈三單邏輯鏈條看，人民至上是邏輯起點，以身邊的群眾視角抓平時督導，聚焦鞏固脫貧成果和增加農民收入，守牢了返貧底線；系統觀念是邏輯中介，以整體性治理視角抓機制創新，堅持依靠科技與改革雙輪驅動，加持了源頭減負；問題導向是邏輯終點，以高質量發展視角抓幫扶問效，注重從精準幫扶為主的外源性防貧轉向持續造血為主的內源性發展，提升了工作成色。督導體系向數據這一新型生產要素要來的，是抓督查促落實的新質生產力。（石階 作者單位：安徽省鄉村振興局）
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