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7月6日晚間，北京北京市消費者協會對外發布2015年上半年食品投訴分析。消協分析顯示，金鳳今年上半年食品類投訴總量上升，成祥占受理投訴總量比由去年的青島2.92%，上升到5.39%，啤酒提高了2.47%。等存其中，質量金鳳成祥、問題青島啤酒等企業因質量問題被點名。北京

據北京市消協統計，消協今年1月至6月期間，金鳳市消協共受理調解消費者投訴13981件，成祥挽回經濟損失1463萬余元。青島其中，啤酒涉及食品投訴754件，具體包括：日常食品264件、保健品69件、飲料和水56件、酒23件、嬰兒奶粉7件。本次統計還包括：上半年受理解決餐飲服務投訴335件，其中也涉及到大量食品問題。

食品類投訴總量上升，主要反映的是質量問題

統計結果顯示，今年1月至6月，食品類投訴數量和所占比重均呈上升趨勢。投訴數量與去年同期342件相比，增加了一倍多;食品類投訴占受理投訴總量比由去年的2.92%，上升到5.39%，提高了2.47%。

從投訴性質上看，全市消協系統沒有接到涉及食品安全的重大傷害和群體性投訴。其中，因食品質量問題引發的投訴200件，占到食品類投訴總量的26.53%，其它依次是合同、售后服務、價格、虛假宣傳等問題。

【案例1】消費者購買“千喜農”牌柴雞蛋，蒸熟食用時發現蛋黃流咖啡色液體。消費者要求按照《食品安全法》退貨并十倍賠償，商家認可問題，也同意賠償，但雙方針對賠償金額達不成一致，故請求消協調解。 經調解，商家聯系廠家給與消費者十倍賠償，消費者對調解結果表示滿意。

【案例2】消費者在一超市購買的“合和異心”牌涮肉片，食用時發現袋內有白色塑料袋，認為不符合食品質量標準，是質量問題，要求商家依照《食品安全法》十倍賠償。在消協調解下，商家最終賠償消費者300元。

保健品在食品類投訴中排首位，虛假宣傳是侵權罪魁

從投訴食品的種類上看，保健品類投訴排在首位。今年上半年，全市消協系統受理調解保健品投訴69件，占食品類投訴總量的9.15%。

盡管保健品投訴、咨詢居高不下，但由于被訴主體不明確、沒有留存有效票據等證據，所以，真正受理案件并不多。即使受理了的案件，因為保健品質量責任難以判定，往往是雖無療效，也無明顯害處，因此要求全額退貨很難，賠償更難。

保健品投訴中涉及虛假宣傳的18件，占保健品投訴的26.09%。此類投訴大多都是老年消費者上當受騙，一些不法經營者抓住老年人注重健康心理，打著健康講課、義務體檢、包治百病等旗號，夸大宣傳，利用打折、有獎、贈送等手段，伺機夸大宣傳，兜售保健品，有的甚至用普通食品冒充保健品。

【案例3】5月27日，市消協接到一起老年人購買保健品的投訴：今年77歲的趙大媽，患糖尿病多年，今年5月的時候，她聽說街道組織健康知識講座，還說有5家著名醫院的專家現場義診。她如約到某大飯店聽課，“專家”很熱情地接待了她，量血壓、號脈、開藥方，還保證藥到病除。隨后，工作人員還幫她把“藥”送到家中，收2700元錢離開。等她打開“藥”看時，才發現是某生物技術有限公司生產的軟膠囊保健品?？蓺獾氖?，她服用后身體出現過敏，醫院診斷為皮疹，找當初的業務員討要說法，對方讓她繼續服用。據老人講，當時她嘴唇發紫，喘氣費勁，再找業務員干脆不接電話了…最終，在消協調解下，經營者對剩余保健品進行退貨處理，退款2250元。

【案例4】5月25日，消費者馬先生向消協投訴，稱其在京東商城的天力訊馳(北京)電子商務有限公司店鋪購買“修正”牌瑪卡片。據馬先生反映：該網站宣傳“此商品是為藍帽標識的保健品”，實際收貨后發現只是有QS標識的普通食品。馬先生認為涉嫌虛假宣傳，要求退一賠三，遭到對方拒絕。后經消協調解，最后雙方達成一致意見，商家退還馬先生貨款并加倍賠償，共計1560元。

食品變質和過期是懲罰性賠償主因

新《消法》第五十五條、《食品安全法》第九十六條分別對懲罰性賠償的適用情形和賠償數額做出了明確規定，為消費者主張賠償提供了法律依據。今年上半年以來，消費者提出三倍或十倍懲罰性賠償要求的投訴明顯增多，此類投訴主要涉及超市銷售變質或過保質期食品。投訴人有普通消費者，也有職業打假人。

【案例5】今年4月，消費者王女士在金鳳成祥一家蛋糕專賣店購買一個生日小蛋糕，價格18元，她食用蛋糕時，發現蛋糕已經發霉變質，并出現腸胃不適，立即到醫院檢查，診斷結果為腸胃功能紊亂，醫生開具休病假2天證明。王女士感到非常惱火，找到商家要求十倍賠償及醫藥費和誤工費，商家不予認可，只同意退貨，不同意賠償。在協商未果的情況下，王女士撥打消協電話進行投訴。消協工作人員接到投訴后，立即進行調查調解，最后商家賠償王女士十倍蛋糕價款及醫藥費和誤工費，共計398元整。

【案例6】今年5月，賈女士兩次分別到北京西站附近超市購買糕點、巧克力、糖果等食品，合計280余元，她以食品過期為由，要求按照《食品安全法》規定十倍賠償，最終獲賠2500元。

食品糾紛存在取證難、責任認定難，化解糾紛難

食品類投訴的種類復雜多樣，食品本身具有衛生、保質期限等特殊屬性，普遍存在消費者舉證困難，雙方責任認定困難，調解的途徑、手段等導致的化解糾紛更困難，可謂“三難”問題。以保健品銷售過程中夸大宣傳、虛假廣告的投訴為例，商家以保健品銷售過程中夸大宣傳、虛假廣告的投訴為例，由于商家大多采取口頭宣傳等形式，消費者很難提供商家夸大宣傳的證據。此外，消費者購買食品后發現食品變質或有異物等問題，因問題可能與儲存條件、拆開包裝等因素有關，責任認定十分困難。

實踐中，食品投訴在責任難以認定的情形下，雙方對賠償數額往往各持一理，僵持不下，往往給調解帶來難度。新《消法》和《食品安全法》的懲罰性賠償規定，無疑激發了消費者維權的積極性，對維護消費者合法權益具有積極意義。但調解必須遵循自愿原則，商家看到十倍賠償的數額及最低500元的賠償數額，與食品本身價款有較大差距，往往會心存僥幸，不愿通過調解達成賠償協議，將問題推至廠家，或希望通過司法程序解決，這無疑對調解增加了難度，也增加了維權的成本。

【案例7】6月21日，消費者張先生在京客隆超市店慶促銷時，花45.12元購買一箱青島啤酒，共24瓶。當月25日晚，飲用時發現酒瓶中有一塊碎玻璃碴，萬幸沒有造成傷害。張先生找超市要賠償，因賠償數額沒有達成一致，找消協投訴。盡管在消協調解下最終達成調解協議，但調解初期，廠家派來的北京青島啤酒北方銷售有限公司的業務員直接提出讓消費者去做檢測鑒定再定，消費者無奈。

【案例8】消費者在一超市購買了一盒“天賜佳食”牌香妃子堅果，價格為335元，食用時發現該堅果有變質味道，懷疑商品已變質，要求商家依照《食品安全法》十倍賠償。在消協調解過程中，商家開始不同意賠償，經過6次反復調解，商家才同意十倍賠償，即退還消費者商品價款335元后，再賠償3350元。

【案例9】近日，福州退休職工陳先生向消協反映，他去年8月從電視廣告上看到，有一款“北京同仁堂”的中藥，泡腳可泡除靜脈曲張，他打電話詢問后，對方說他屬于全國前50位消費者，可享受半價優惠1280元。他購買該“中藥”后，商家又接著向他推銷口服藥，甚至還有自稱“專家”、“院長”的人一再給他打電話，對他表示“關愛”。陳先生買了7880元的藥后，發現沒有任何療效，查證才得知對方是一伙打著“同仁堂”旗號的騙子。

【案例10】消費者劉先生和家人在一家老北京炸醬面吃飯時，發現鍋仔鹵煮的火燒上面有發霉點，向飯店反映情況后，飯店只同意不收鍋仔鹵煮的78元，劉先生認為整個飯菜都沒吃好，應扣除總共餐費203元，并賠償其他損失，遭到飯店拒絕。消協接到投訴后，積極組織雙方調解，但最終調解無效，只能尋求其它解決渠道。